360網站安全檢測平台

掃一掃,關注我們

行業資訊
首頁>行業資訊>大发888真人>深圳新版土地整備利益統籌政策解讀

深圳新版土地整備利益統籌政策解讀

大发888真人:2018-06-22來源:深規院土地利用所作者:

2018年6月1日,深圳市规划国土委公布了《深圳市土地整备利益统筹項目管理办法(征求意见稿)》,以期加快推进土地整备工作,保障城市基础设施、公共服务设施和重大产业項目土地供应,解决土地历史遗留问题,促进城市发展和社区转型。
深圳新版土地整備利益統籌政策解讀

        引言

        2018年6月1日,深圳市规划国土委公布了《深圳市土地整备利益统筹項目管理办法(征求意见稿)》(以下简称《管理办法》),以期加快推进土地整备工作,保障城市基础设施、公共服务设施和重大产业項目土地供应,解决土地历史遗留问题,促进城市发展和社区转型。
        相比2015年印发的《土地整备利益统筹试点項目管理办法(试行)》(深规土〔2015〕721号文)(以下简称《试点办法》),新《管理办法》延续了《试点办法》的主要内容,并结合试点期间的新要求和新问题,对利益统筹政策进行了深化、细化,可总结为“三大不变,七点深化”。

        “三大不變”

        1.處置對象不變

        原農村集體經濟組織繼受單位及其成員實際掌控用地。

        2.政府主導、社區主體、社會參與的原則不變

        政府和社區“算大帳”,通過資金安排、土地確權、用地規劃等手段,保障城市建設與社區發展空間需求;社區和相關權益人“算細賬”,通過貨幣、股權和實物安置等手段,確保利益人相關權益,實現整備範圍內全面征轉清拆。

        3.土地+規劃+貨幣的利益統籌手段不變

        留用土地还是包括項目范围内已批的合法用地、項目范围外调入的合法指标以及本項目核定的利益共享用地三大类。针对留用土地安排涉及法定图则不覆盖或法定图则未制定地区,以及需要对法定图则强制性内容进行调整的,必须开展土地整备规划研究。经批准的土地整备规划研究作为规划管理的依据,公布后纳入城市规划“一张图”。新《管理办法》继续保留土地整备资金安排手段。

        “七點深化”

        1.统称利益统筹項目

        取消整村统筹項目和片区统筹項目分类,统称为利益统筹項目。利益统筹項目以街道为界限,突破社区界限。同时降低項目门槛,項目范围内集中成片未完善征(转)地补偿手续的规划建设用地不少于3000平方米就可以走利益统筹。

        2.明確土地的貨幣補償

        《管理办法》除了地上建构筑物按重置价补偿外,明确項目范围未完善征转补偿手续土地按照所在区域工业基准地价的50%进行补偿。

        3.深化利益共享用地核算規則

        利益共享用地改变《试点办法》“一刀切”的做法,根据項目范围的现状容积率分段核算利益共享用地,最高返还比例可以达到50%。这意味着建成区成为重要土地整备对象。

利益共享用地核算比例

        4.新增留用地指標出路

        对于无法在項目范围内安排留用地的,《管理办法》新增留用地指标中的利益共享用地和合法用地可与本街道城市更新項目统筹处理,或直接落在经济关系未理顺的已建成区域并由继受单位拆除重建。按照这两种方式安排留用地的,其合法用地部分按照等土地面积核算,利益共享用地部分上浮50%的指标。

        5.細化留用地建築面積核算,增加保障房配建要求

        爲規範留用土地開發強度,留用土地規劃建築面積由基礎建築面積、配套建築面積和共享建築面積三部分構成(具體見下圖)。

        6.簡化留用地地價計收

        《管理辦法》大大簡化留用地地價計收規則。留用土地劃爲工業用地的,按照現行公告基准地價的10%繳交地價;規劃爲居住用地、商業服務業用地的,結合《留用土地規劃建築面積核算規則》,按照基礎建築面積和共享建築面積分段計收地價,其中基礎建築面積部分按照現行公告基准地價的10%繳交地價,共享建築面積中歸屬于繼受單位的部分按照現行公告基准地價的100%繳交地價。

        7.深化項目实施管理

        《管理办法》明确原农村集体经济组织继受单位应组织相关权益人签订搬迁补偿安置协议,且报区政府相关职能部门备案。拆迁补偿安置协议备案机制的建立为被拆迁房产注销和登记、拆迁成本作为項目开发成本抵扣项等提供了保障。

        結語

        從上文所述“三大不變,七點深化”的政策解讀可以看出,新《管理辦法》延續了《試點辦法》主要內容,大的思路和做法都沒有改變,但結合試點期間的新要求和新問題,對利益統籌政策進行了深化、細化。《試點辦法》實施期間,土地整備利益統籌政策得到了社區的廣泛認同,隨著新《管理辦法》的出台,必將推動土地整備工作邁上新台階。
12794